做好农业普查 护航“三农”发展

做好农业普查护航“三农”发展

近日，国务院新修订的《全国农业普查条例》（以下简称《条例》）正式颁布施行，将为科学组织第四次全国农业普查工作及今后的常态化调查工作提供法治保障与行动指南。

当前，我国农业农村正发生深刻变革，传统普查方式、统计内容、监管机制已难以适配新时代“三农”格局。修订后的《条例》紧扣时代变化，扩容普查维度，新增乡村产业、乡村建设、乡村治理等内容，全面覆盖乡村振兴关键领域；创新普查方式，引入遥感测量、大数据比对等现代技术，推动传统入户普查向科技赋能转变，让数据采集更高效、覆盖更全面。

数据真实是农业普查的生命线。唯有数据客观准确、来源可靠，普查成果才能发挥应有价值。从宏观层面看，精准翔实的普查数据能够全面反映我国粮食生产、耕地利用、农业结构、农民收入等现实状况，助力国家科学研判粮食安全、耕地保护、种业振兴、乡村产业布局、农民持续增收等重大议题，为加快建设农业强国精准把脉、靶向施策，筑牢国家粮食安全与乡村发展的数据根基。从微观层面看，真实可靠的基层数据能够精准对接乡村发展实际需求，清晰呈现各村镇产业短板、民生焦点、资源禀赋，为地方因地制宜发展特色产业、改善农村人居环境、完善基础设施、优化公共服务提供现实指引，推动各项惠农政策落地见效，让乡村振兴的举措更接地气、更有针对性、更具实效性。

近年来，我国不断完善相关政策法规，出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《国务院关于开展第四次全国农业普查的通知》等系列文件，对确保普查数据的真实性、准确度提出了更高要求。此次修订直击统计造假、数据失真等，压实各方普查责任，强化数据质量管控，提高违法处罚力度，对普查造假、篡改数据、干预统计等行为明确追责问责，筑牢普查数据的法治防线，确保摸清的是真实家底、掌握的是可靠实情，为政策制定、产业布局、民生保障提供扎实数据支撑，使普查工作能够更好地服务于新时代“三农”工作大局。

确保全国农业普查工作科学开展，需要在全流程、各环节筑牢制度屏障。首先，保障普查方向科学、统一。主动顺应数字化、智能化发展趋势，充分发挥科技赋能作用，将现代信息技术深度融入普查全流程，既提升普查数据的精准度和采集效率，又有效减少人为误差，让普查数据更具科学性、客观性。其次，保障普查过程规范、严谨。对普查机构的职责、人员管理以及工作流程进行详细规定，精简填报事项，强化数据共享，切实减轻基层工作的负担。再次，明确对国家秘密、商业秘密和个人信息的保密要求，确保农业普查工作能够协同、高效地开展，切实维护普查对象的个人信息与隐私安全。同时，积极开展农业普查宣传报道，增进全社会对农业普查的认知与支持，通过广泛深入的宣传动员，不断增进全社会对农业普查工作的理解、认同与支持，凝聚起各方力量共同参与、协同推进的强大合力，为普查工作平稳有序落地营造良好社会氛围。

面向未来推进农业普查常态化、高质量开展，更应着眼时代发展需求，打造一支懂农业、懂农村、懂统计，同时熟练掌握现代信息技术的专业化普查队伍。通过系统化业务培训、数字化实操演练、常态化岗位锻炼，不断提升普查人员的数据采集、信息甄别、风险研判能力，推动普查工作由传统人工登记向智慧化、精准化模式转型，为普查高质量推进提供坚实人才支撑。

通过明晰权责边界、规范普查流程、强化数据保护、压实监督责任，推动普查工作规范化、制度化、长效化，才能为科学谋划农业发展、优化乡村建设、促进农民增收提供坚实保障，为绘就农业强、农村美、农民富的新时代宏伟图景保驾护航。

（作者：王广辉、袁名班，分别系中国法学会宪法学研究会常务理事、中南财经政法大学法学院教授、博士生导师，中南财经政法大学法律文化研究院特约研究员）

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